俄罗斯财政部估计，因SPOT系统实施，2026年联邦预算从间接税缴纳中获得的额外收入为500亿卢布，2027年为1000亿卢布，自2028年起每年为1500亿卢布。

俄罗斯政府消息，决定为自6月1日起实施的商品供货预期确认系统（СПОТ）的保证金缴纳设置过渡期。宽限期为1个月。

请参阅以下规定：

依据俄罗斯联邦政府2026年5月29日第641号决议，明确适用俄罗斯联邦关于SPOT系统法律规定的货物免于缴纳保证金的情形。

决议规定，在下列情况下无需缴纳保证金：

- 2026年6月1日至6月30日期间从欧亚经济联盟进口至俄罗斯联邦的货物；

- 2026年6月1日至10月31日期间从白俄罗斯通过俄白国家边境段进口至俄罗斯联邦的货物，且供货方为白俄罗斯个体经营者或组织。

该决议自2026年5月30日起生效。

自6月1日起，要将商品进口至俄罗斯，进口商需要获取二维码。为此，其必须在货物穿越边境前两日生成一份包含未来供货信息的电子文件。

俄罗斯副总理办公室补充指出：“对于自7月1日起开始穿越边境的货物，才需要缴纳保证金。而对于通过俄白边境段进口的货物，保证金宽限期将延长至10月31日。”

什么是SPOT系统

SPOT是"商品供货预期确认系统"（Система подтверждения ожидания поставки товаров）的缩写。这是俄罗斯联邦税务局新建的国家信息系统，旨在监控从欧亚经济联盟国家（白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦）通过公路运输方式进口的货物。

该系统可监控货物合法穿越俄罗斯边境的情况，防止逃避缴纳间接税进入各级预算，并确保进口至俄罗斯的货物合法流通。SPOT系统的运营方为俄罗斯联邦税务局。

为避免事后不报关或低报货物价值，进口商需在货车过境前预缴税款。

主要目标：打击"灰色"进口及逃避增值税和消费税的行为。

法律依据

该系统依据俄罗斯联邦2026年4月17日第101-FZ号联邦法《关于国家商品供货预期确认体系及对俄罗斯联邦部分立法进行修改》引入。

俄罗斯联邦政府2026年5月29日第641号决议《关于确定适用俄罗斯联邦国家商品供货预期确认体系规定的货物免于缴纳保证金的情形》已在法律信息官方网站公布，自2026年5月30日起生效。

系统关键要素

- 商品未来供货电子文件（ДОПП）：进口商在进口前至少两天于税务局系统中生成。需注明商品名称、数量、价值、承运人、运输工具及过境点。

- 保证金：系统计算的未来应缴增值税和消费税金额。进口商将其转入自身统一纳税账户。

- 二维码：在ДОПП办理完毕且款项到账后生成。若无二维码或数据不符，海关将不予放行货物。

操作流程（分步说明）

1. 进口商在进口前至少两个日历日内登录税务局系统，办理ДОПП。

2. 系统自动计算应缴增值税和消费税金额。

3. 进口商将保证金转入自身统一纳税账户。

4. 资金到账后，系统为ДОПП分配唯一二维码并发送给进口商。

5. 进口商将二维码转交承运人（司机或物流公司）。

6. 承运人在边境与其他单证一并出示二维码。

7. 海关人员扫描二维码，在系统中查看ДОПП内所有数据。

8. 海关人员核对实际货物与申报数据。

9. 完全一致则放行；如有任何不符或缺失二维码，禁止入境。

货物进口并提交纳税申报后，保证金金额将抵作应缴增值税和消费税。多缴部分可依申请退还。

保证金过渡期

最初计划从6月1日起所有进口商均须缴纳保证金。但据副总理德米特里·格里戈连科办公室消息，政府已设定过渡期。

- 从亚美尼亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦进口：宽限期一个月，自2026年7月1日起须缴纳保证金。

- 从白俄罗斯进口：宽限期更长，至2026年10月31日，自2026年11月1日起须缴纳保证金。

重要提示：办理商品未来供货电子文件并获取二维码自6月1日起即为强制性要求。该规定无宽限期。

免于缴纳保证金的情形

以下企业无需预缴增值税和消费税：

- 被列为大型纳税人的公司；

- 税务监控参与主体（2026年共870家）；

- 授权经济经营者（该身份赋予简化海关程序的资格）。

此外，为电商平台进口商品亦不征收保证金，但供货商在此情况下仍需办理ДОПП并获取二维码。

企业面临的主要风险

1. 资金缺口

保证金占用了流动资金。企业在尚未获得商品销售收入前即需缴纳税款。对于不符合豁免条件的中小企业而言，这可能构成较大负担。

2. 物流成本上升

承运人可能将清关延误、重新办理单证及额外查验的风险计入运费，导致进口商交货成本增加。

3. 短物流链问题

要求进口前至少两天办理ДОПП，对于某些运输路线而言客观上难以实现。这一问题在白俄罗斯供货中尤为突出。

从订车到装货、过境、卸货，整个过程往往不足24小时。关于批次和车辆的确切信息常常在发货当天才能确定。企业实际上希望监管能够适应边境物流的实际速度，而非理想化的单证流转模式。

进口商和承运人应采取的行动

- 自6月1日起，必须确保ДОПП办理及二维码获取。无二维码货物将被拒绝过境。

- 对于从亚美尼亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的供货，准备自7月1日起缴纳保证金。利用剩余一个月时间测试系统并调整内部流程。

- 对于白俄罗斯进口，宽限期至11月1日，有近五个月时间适应。但不宜拖延，最好从6月就开始测试系统。

- 考虑获取授权经济经营者身份。这既可免缴保证金，还能享受其他海关便利措施。

- 对于短物流链（少于两天），与联邦海关署和联邦税务局探讨制定个别对接方案。

- 实施会计系统与SPOT系统API的集成，实现数据自动加载，降低错误风险，加快办理速度。

关于多缴税款的退还

俄罗斯联邦税务局解释称，若缴纳的保证金超过应缴金额，进口商有权提交多缴部分退还申请。退还款项将转入统一纳税账户内。

来源：HUANENET.COM/环俄经贸